近日，江西省萍乡市下发《关于印发萍乡市2019年自然资源卫片执法工作方案的通知》，明确对自然资源违法行为源头严防、过程严管、后果严惩，严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，并提出建立自然资源卫片执法“增违挂钩”制度，完善联合惩戒机制。
萍乡市明确，在卫片执法工作中要通过卫片执法图斑内业比对、实地核查、合法性判定等，及时查处和整改违法违规图斑，并及时更新填报卫片执法信息系统查处情况、行政处罚、落实情况及整改落实结果，直至消除违法状态。如违法严重将警示约谈、督促整改、启动问责，对整改后仍符合相关问责制度规定的向纪委监委移送启动问责。对弄虚作假、瞒案不报、压案不查等严重的地方，即时开展警示约谈或启动问责。
萍乡市提出实行“增违挂钩”制度，即违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩，同时完善联合惩戒机制。根据该制度，萍乡市在考虑行政处罚及整改落实结果的基础上，根据年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等，先按一定比例暂扣，再根据违法行为整改到位情况按比例退还。同时，严惩违法主体，将违法行为纳入社会信用体系，对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人列入“黑名单”。
为确保卫片执法工作取得实效，萍乡市确定，成立分管副市长为组长的卫片执法工作领导小组，下设办公室在市自然资源和规划局负责日常工作。落实动态巡查责任制度，借助季度卫片执法、移动执法、视频监控、无人机等科技手段，推动自然资源执法监管“重心下移、关口前移”。对日常执法工作履职不到位，没有及时发现、查处整改卫片执法违法行为突出的地区和个人通报批评。
